十年快速发展，十年华彩蝶变！杭州推动人力资源服务产业高质量发展

内容来源：杭州人社

现代服务业是杭州经济高质量发展的“稳定器”“主引擎”，是提升城市能级、做优中心城市功能的战略支柱。人力资源服务业作为现代服务业的重要门类，更是实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强国战略的重要载体。

高质量发展是中国式现代化的底色，也是杭州人力资源服务业发展的注脚。

大潮起之江！2013年2月，杭州首家市级人力资源服务产业园——杭州人力资源服务产业园在下城区正式筹建，在杭州人力资源服务业发展的历史长卷上，留下浓墨重彩的一笔。以此为基点，杭州人力资源服务业开启了高质量发展的崭新十年。

十年春华秋实，十年华彩蝶变。十年间，杭州大力推进人力资源服务业高质量发展，持续改革创新，优化政策举措，行业规模持续扩大，服务业态全面开花，产业集聚蓬勃发展，数智融合风起云涌，逐步形成立体化、专业化、数字化、协同化、集聚化、国际化的人力资源服务体系，并不断向价值链高端延伸。

“当前，杭州正加快打造全国一流总部经济中心和现代服务业标杆城市，发展人力资源服务业正当其时、势在必行、大有可为，广大人力资源服务机构将继续彰显招才引智主力军、市场引才排头兵风采，持续为杭州经济社会发展发挥更大作用。”杭州市人力社保局主要负责人董悦说。

十年来，杭州人力资源服务行业规模持续扩大——目前，全市共集聚各类人力资源服务机构1500多家，从业人员3.4万余。2022年，机构实现产值890多亿元，12家机构产值超10亿元。行业直接贡献经济增长的比重不断扩大，成为杭州经济增长的新引擎。

十年来，杭州人力资源服务新模式、新业态争相涌现、传统业态稳步增长，与信息技术广泛融合的新兴业态快速发展；云招聘、云培训等在线服务活力迸发；猎头、测评、管理咨询等高人力资本、高技术、高附加值的中高端业态发展迅速。

据《浙江省人力资源服务业发展白皮书（2023年）》显示，杭州在招聘服务、培训服务、管理咨询服务、猎头服务、测评服务等五大业务板块发展中发展最快，占比最高, 总营收占比40.78%，机构数占比28.29%，均位居全省第一。2022年度浙江省人力资源服务机构猎头100强中，63家杭州猎头机构榜上有名。

“看得见”的成果背后，是“看不见”的制度构建。十年间，杭州推行一系列顶层设计和改革部署，健全完善人力资源服务体系，持续优化营商环境，推动产业转型升级。

以真金白银助推高质量发展——2016年，市委“人才若干意见22条”设立每年500万元人力资源服务业发展资金。

以明确导向助力提档升级——2017年、2020年，市委人才办、市人力社保局先后出台两轮加快产业发展的扶持政策，从产业园建园、产业园运营、鼓励创新、鼓励机构参与重大战略等予以扶持；2022年，又新增机构成功引荐博士后进站奖励，进一步发挥市场化引才作用。2023年，坚持“一手抓发展，一手抓规范”和“扶优、引强、控小、劣汰”的总要求，新一轮产业扶持政策即将新鲜出炉。

为培育更多行业龙头企业，2021年、2022年，市人力社保局创新发布人力资源服务机构招才引智群英榜、猎手榜。今年，还首次发布了100家重点培育企业风云榜，彰显先进，激励培育行业领军企业和人才。

与此同时，搭建平台载体，打响行业品牌，连续多年举办中国（浙江）人力资源服务博览会、杭州人力资源服务机构排行榜发布暨服务和产品创新创优路演等品牌活动，提升行业影响力和美誉度。

一、产业集聚优势凸显，高能级平台蓬勃生长

人力资源服务产业园是培养发展人力资源服务业的特定产业功能区。通过实现产业集聚，形成规模经济和产业生态；通过优化营商环境，赋能入驻企业，打造人力资源服务高地。

回溯至2013年，抢抓人力资源服务产业高速发展风口期的杭州，在成功创建省级产业园的基础上，2014年成功创立人社部授予的全国第五家国家级人力资源服务产业园，2016年又被国家外国专家局授予全国首个国际人力资源服务产业园。

历经十年引育，中国杭州人力资源服务产业园拱墅、上城两个园区，截至2022年底，两个园区总建筑面积达11.4万平方米，入驻机构381家，直接从业人员9000余人，2022年全年营业收入411.35亿元。

大运河畔，一片人才高地、创新沃土。走进拱墅园区，以“人”为本、蓝黄色相间的标志格外醒目。十年间，园区充分发挥国家级产业园的示范带动作用，先后引进浙江中智、科锐国际、万宝盛华、博尔捷、对点咨询等国内外知名人力资源服务机构，加速实现产业集聚。

十年积极探索，步履不停。中国杭州人力资源服务产业园从无到有、从有到优的发展历程，正是杭州人力资源服务产业园蓬勃发展的生动注脚。

眼下，杭州已建起一批有规模、有辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园和有特色、有活力、有效益的地方产业园，充分发挥产业园集聚效应，成为助力经济社会高质量发展的新引擎。

2021年，杭州结合区域特色，新建余杭数字经济人力资源服务省级专业园区和萧山经济开发区人力资源服务市级园区；2023年，新筹建钱塘区技能人才和临平区工程师2家特色专业园区，力推“产业+人力资源”双高地建设。

杭州城西，另一片科创人才高地蓄势待发。在杭州全力打造全球创新策源地的背景下，今年9月，余杭国际人力资源服务产业园正式开园。产业园以杭州西站为原点，聚焦交通枢纽与人才发展融合优势，建成对接长三角、辐射全国、放眼全球的国际人力资源服务产业服务综合体。

剑指数智融合和产业创新，产业园开园即吸引到一批示范带动作用强、创新优势显著的行业机构。下一步，园区将探索产业发展新赛道，以数智人力资源服务赋能数字经济、智能物联、生物医药、高端装备等产业，推动产业链、人才链、创新链深度融合。

二、“数”起“云”涌，开辟行业数智融合新赛道

当下，互联网、大数据、云计算等新技术日新月异，融合发展势如破竹，为人力资源服务业加快产业变革和模式创新，开辟出数智融合新赛道，成为高质量发展新动能。

刚刚结束的杭州第19届亚运会开幕式上，杭州首创性推出 “亚运数字火炬手”，让人看到数实融合的无限可能，更让世界看到一座全新的“数字之城”。

在这座“全国数字经济第一城”，人力资源服务业也镌刻着与生俱来的“数字基因”，一大批“头部企业”“专精特新”的人力资源服务企业正在形成数字经济的支柱力量，推动“资源人资”“产业人资”向“数字人资”“智慧人资”跃升。

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在杭州人力资源服务产业中，大数据、人工智能、区块链等新兴技术得以广泛应用，高级人才寻访、网络招聘、人力资源SaaS平台、人力资源管理咨询、人力资源服务外包、人才测评等业态风起云涌，不断向产业链价值链高端延伸和迈进。

这背后，离不开杭州的精心谋划和布局。近年来，杭州坚持创新驱动，培育人力资源服务新产品、新业态、新模式，引导人力资源服务业适应新就业形态发展趋势，增强高端人力资源服务供给能力。

以政策导向明确发展方向——出台杭州市人力资源服务业资助、补助政策，其中针对创新应用新兴信息技术，在中高端业态中具有管理创新、技术创新、服务创新、产品创新等特点，并取得一定成效的项目，经评审，给予资助。

以品牌项目推进创新发展——自2018年来，连续举办5届人力资源服务产品创新创优路演，48个项目共获1120万元资助。

其中，6家企业入选浙江省首批人力资源服务“专精特新”企业，入选企业数量位居全省第一。项目广泛运用数字化技术，领域广、创新性强、数字化程度高，涉及网络招聘、人力资源SaaS、灵活用工解决方案、人才测评、高端人才寻访等多种应用，推动行业数字化转型创新发展。

以数字化改革撬动产业变革——2022年，市人力社保局会同拱墅区建立“浙里猎头”应用，以数字化手段构建人力资源服务业动态管理、数据分析和高层次人才市场化匹配综合管理服务应用；会同余杭区建立人力资源服务与数字经济产业协同场景，优化人力资源与产业协同，提升精准引才力度。两个项目均获2022年度省人社系统数字化改革第二批最佳应用。

三、服务重大战略，与经济社会发展同频共振

人力资源服务机构是市场化配置人力资源的主体。杭州始终坚持引导和鼓励人力资源服务机构服务产业协同、就业创业、人才引育、共同富裕等重大战略，发挥市场主体作用。

招才引智成效显著。杭州坚持人才优先战略，全力打造人才生态最优市。2020年以来新引育35岁以下大学生160.06万人，连续13年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”……杭州强势引才，离不开人力资源服务机构的创新智慧。

尤以近年来，面对疫情等不利因素，杭州广大人力资源服务机构一展创新活力和发展韧劲，为城市发展、产业升级及时输送人才，涵盖数字经济、智能制造等优势行业，与我市五大产业生态圈高度契合，成为促进产业协同、撬动经济发展的重要杠杆。

以位列全省百强猎头机构排名第一的杭州**人力资源公司为例，企业在全国范围内搭建海量人才数据库。2020年，即使在疫情影响下，企业猎头业务仍保持同比增长30%的幅度，营业额突破亿元大关，为杭州引进互联网、生物医药等高端人才74名。

促进就业作用突显。2023年至今，全市人力资源服务机构共举行招聘活动2220场，服务用人单位近7万家次，发布岗位17万余个。

同时，网络招聘业务增长势头良好，特别是远程招聘、直播带岗、抖音招聘等短视频招聘新手段的强势介入，灵活用工等就业新模式方兴未艾，进一步打开人力资源服务助力就业的天花板，有力促进就业大局稳定和人力资源顺畅流动配置。

精准助力共同富裕。市人力社保局积极引导机构参与东西部劳务协作、对口支援等，发挥市场化作用。多次组织人力资源服务机构开展专场招聘和劳务协作活动，先后与贵州黔东南州、湖北恩施州和四川广元市等对口支援地区签订《人力资源战略合作框架协议》，建立人力资源服务一对一共享互助关系，建立劳务协作基地，帮助脱贫人口在杭就业。

砥砺奋进秉初心，玉汝于成续华章。杭州人力资源服务业正奋力谱写新时代新篇章，努力成为高质量发展的更强引擎、促进就业的更大动能、服务人才的更优载体，书写高质量发展的崭新篇章！